前言
自2014年国发【2014】43号文首次提出“剥离融资平台公司政府融资职能”起，部分城投企业的转型发展便已初露萌芽。2023年国办发【2023】35号文的出现，再次从更高层面强调并重申城投向产业化、市场化运营主体的转型重要性。当下已有不少城投企业脱离了原来仅单一从事基础设施建设及土地开发整理业务的传统模式，向业务更多元化、更聚焦某一领域的地方性国有企业转变。根据公开市场已发行债券的企业样本，东方金诚总结出城投企业常见的转型方向，包括城市建设类、综合交通类、公用事业类、产业投资类和金融投资控股类。
本次研究从上述样本中选取了相关案例进行详细说明，从中可发现转型的城投企业仍然聚焦于服务地方产业及经济发展，其转型的要点可归结为三点：
一是地方政府自上而下的规划打造；
二是地方政府在资产资源等方面的大力支持；
三是城投企业在切合区域经济发展的实际下，自身在经营性业务领域的稳健经营及专业化发展。
金融投资控股类
芜湖远大创业投资有限公司
【案例点评】
芜湖远大创业投资有限公司作为芜湖市三只产业引导基金运管主体，是芜湖市建设投资有限公司体系内，支持芜湖市支柱产业、主导产业、战略性新兴产业发展的重要平台。依托芜湖市的奇瑞汽车、埃夫特等产业龙头企业，芜湖远大创业投资有限公司通过股权投资重点支持芜湖市汽车及零部件产业、机器人及智能装备产业、通用航空产业、微电子产业等领域发展，区域竞争力很强。
芜湖远大创业投资有限公司（以下简称“芜湖远大创投”）成立于2009年4月23日，经多次增资和股权转让，截至2023年末，芜湖远大创投控股股东为芜湖市建设投资有限公司（以下简称“芜湖建投”），实际控制人为芜湖市人民政府国有资产监督管理委员会。
芜湖远大创投作为芜湖建投的重要股权投资平台以及芜湖市3只政府基金运管主体，芜湖远大创投投资业务在芜湖市区域竞争优势很强。
根据《芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，芜湖市将在十四五期间全力推进各级产业基金组建工作，优化产业基金发展环境，拓宽产业基金资金来源，逐步建立从市到载体全覆盖、企业生命全周期覆盖的政府产业基金体系。芜湖市通过发展天使投资基金、风险投资基金、产业投资基金等，推动资本要素对接科技成果转化全过程、企业生命周期、产业形成全链条。
同时，芜湖市强化产业基金引导作用，不断完善与产业发展相适应的金融支持体系，加强产业基金对重要产业领域的引导带动作用。芜湖市将按照“一个重点产业配置一个产业子基金”，加快形成多层次产业基金格局。该市通过增强国有股权投资基金实力，建立健全基金设立、投资、退出机制以及风险控制、监督管理、纠错容错机制，发挥国有股权投资基金对社会资本的撬动作用，有效促进项目引进、技术创新、产业培育。
按照芜湖市国资委战略发展规划要求，芜湖远大创投将在芜湖建投的统筹安排下以紧扣芜湖市发展战略、依托城市资源禀赋、利用产融结合优势，着眼于芜湖市战略性新兴产业选择、培育、发展和重组，通过股权投资、产业基金等多种方式引导市场化投资，助力芜湖市构建现代产业体系、发展新经济、培育新动能。芜湖远大创投以汽车及零部件产业、机器人及智能装备、通用航空、微电子四大战略性核心新兴产业为核心，近年来对外股权投资规模稳步增长，主要投向新兴领域，符合芜湖建投既定的投资方向。目前股权投资业务发展良好，在服务区域经济、招商引资等方面发挥着重要的作用。
